Эффект высокой базы
К чему ведет сворачивание масштабной поддержки АПК
После рекордных вливаний в аграрный сектор в 2023–2024 годах отрасль впервые за долгое время входит в фазу уменьшения господдержки. Бюджетный дефицит, высокая ключевая ставка и сокращение экспортных доходов вынуждают государство постепенно пересматривать подходы к финансированию. В центре внимания теперь не объемы субсидий, достигшие своего пика в 2024 году, а эффективность и адресность мер. Для бизнеса это означает необходимость пересмотра подходов к взаимодействию с властями: теперь конкуренция идет не только за рынки, но и за доступ к государственным деньгам.
Основная программа поддержки АПК ведется через Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Госпрограмма АПК). В текущем году правительство утвердило изменения в этот документ, продлив срок его действия до 2030 года. Также средства аграриям выделяются в рамках принятой в 2019 году программы «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ, направлена на создание благоприятных условий для работы и проживания людей на сельских территориях). Кроме того, с 2022-го действует программа «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса» («Земля»), и на ее реализацию тоже ежегодно выделяются определенные средства.
Анализ динамики поддержки отрасли в период с 2020 по 2025 год демонстрирует, что 2020-й и 2021-й характеризовались умеренным ростом расходов на Госпрограмму АПК. В частности, в 2020-м на ее реализацию было выделено 271,8 млрд руб. В 2021-м изначально на поддержку агропрома планировалось направить 256,2 млрд, но по уточненной бюджетной росписи фактические расходы составили 326,6 млрд руб., из которых 325,8 млрд были доведены до аграриев.